株洲日報(bào)全媒體記者/吳楚

地下管線，城市運(yùn)轉(zhuǎn)“生命線”。隨著城市不斷現(xiàn)代化，如何統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把地下管線妥善管起來(lái)，事關(guān)城市高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
早在2012年，株洲在全省率先出臺(tái)相關(guān)管理辦法，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)鋪路。就在不久前，新修訂的《株洲市城市地下管線管理辦法》（下稱(chēng)管理辦法）再次出臺(tái)。
      新辦法如何對(duì)付“老問(wèn)題”，又如何迎接“新問(wèn)題”？

陳埠港雨污分流改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。記者/吳楚 攝

【背景】

“管好地下”體現(xiàn)治理水平

半個(gè)月前，市水務(wù)集團(tuán)發(fā)布兩起野蠻施工破壞水管案例。一起破壞了管道，一起導(dǎo)致了大區(qū)域大面積停水。這都在提醒我們，地下管線很脆弱。

城市地面，建筑林立，狀況看得見(jiàn)摸得著。而地下，水電氣、通信、污水廢液排放等各類(lèi)管線如蛛網(wǎng)密布，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

在城市建設(shè)過(guò)程中建設(shè)好、保護(hù)好、管理好地下管線，考驗(yàn)地方治理水平。

株洲地下管線管理工作在全省起步較早。早在2011年9月，株洲就啟動(dòng)了地下管線普查。次年10月，首次出臺(tái)《株洲市城市地下管線綜合管理辦法》。

該辦法出臺(tái)十余年來(lái)，株洲地下管線工程管理規(guī)范化、法制化取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了地下管線動(dòng)態(tài)及常態(tài)化管理。

然而，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，新技術(shù)迭出，新問(wèn)題顯現(xiàn)，辦法也需要更新以適應(yīng)時(shí)代。

本次新修訂出臺(tái)的《管理辦法》所稱(chēng)城市地下管線，是指本市城區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)地(水)下管線包括城市給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、公共監(jiān)控視頻、交通信號(hào)、廣播電視、工業(yè)等地下管線及其附屬設(shè)施，以及用于敷設(shè)上述管線的綜合管廊 （溝）。

那么，修訂之后的主要看點(diǎn)在哪？

【新增】

綜合管廊建設(shè)和管理

本次《管理辦法》足足新增了一章“綜合管廊建設(shè)和管理”。

地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道，可有效緩解“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網(wǎng)”等城市病。

去年7月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》要求，在新城新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)推行地下綜合管廊模式，推動(dòng)有條件城市路面電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線入廊入地。

今年以來(lái)，重慶、日照等多地相繼發(fā)布綜合管廊相關(guān)規(guī)劃或管理?xiàng)l例。換言之，綜合管廊建設(shè)已經(jīng)成為打造宜居、韌性、智慧城市的重要抓手。

《管理辦法》明確，城市新區(qū)、園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市地下管線綜合規(guī)劃建設(shè)綜合管廊。舊城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地鐵建設(shè)、道路整治、棚戶區(qū)改造、河道治理等，逐步推進(jìn)綜合管廊建設(shè),并對(duì)日常運(yùn)維管理做出明確。

“地下綜合管廊的建設(shè)可以避免這種重復(fù)性開(kāi)挖，將各種管線集中在一起，減少地面工程，提高城市道路的使用效率。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可以降低城市運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，提高城市的整體效益?！笔袃?nèi)一家建筑企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，做好前瞻性規(guī)定很有必要。

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