城市生命線是保障城市正常運行的工程系統(tǒng),涉及燃氣、供水、排水、交通、通信、供電、橋梁等眾多領(lǐng)域,其安全運行對于城市具有重大影響。隨著先進智能傳感器、無線通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的涌現(xiàn)和發(fā)展,帶來了新的機遇。城市生命線亟需通過數(shù)智化的升級和賦能,提升城市應(yīng)對重大災(zāi)害的能力,保障其服役安全性和抗災(zāi)害韌性。   

近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示,在深入推進試點和總結(jié)推廣可復(fù)制經(jīng)驗基礎(chǔ)上,我國將全面啟動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。
倪虹說,開展城市基礎(chǔ)設(shè)施普查,建立覆蓋地上地下的城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫,找準城市基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險源和風(fēng)險點,編制城市安全風(fēng)險清單。
目前,北京、深圳等19個城市生命線安全工程上線運行,上海、長春等21個城市項目落地實施,下面由小編帶領(lǐng)大家認識一下我國城市生命線建設(shè)現(xiàn)狀。

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國家層面 | 政策出臺助力城市生命線建設(shè) 


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2018年1月 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》,提出:深入推進城市生命線工程建設(shè),積極研發(fā)和推廣應(yīng)用先進的風(fēng)險防控、災(zāi)害防治、預(yù)測預(yù)警、監(jiān)測監(jiān)控、個體防護、應(yīng)急處置、工程抗震等安全技術(shù)和產(chǎn)品。



2019年11月,國務(wù)院安委會辦公室制定了《國家安全發(fā)展示范城市評價細則(2019版)》,明確指出增加城市總體規(guī)劃及防災(zāi)減災(zāi)等專項規(guī)劃;評價內(nèi)容包括:制定城市國土空間總體規(guī)劃(城市總體規(guī)劃);制定綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、防洪規(guī)劃、職業(yè)病防治規(guī)劃、消防規(guī)劃、道路交通安全管理規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃等專項規(guī)劃和年度實施計劃;對總體規(guī)劃和專項規(guī)劃進行專家論證評審和中期評估。


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2021年9月23日  國務(wù)院安委會辦公室引發(fā)《城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南(試行)》(安委辦函〔2021〕45號),該指南在梳理總結(jié)各城市安全現(xiàn)狀和共性問題基礎(chǔ)上,吸收了上海、南京、深圳、合肥、佛山、成都、杭州、煙臺、東營等城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警實踐的成果經(jīng)驗,著眼可推廣、可復(fù)制、可持續(xù),力求突出前瞻性、實用性、操作性,明確城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)內(nèi)容以及配套機制保障要求,突出平臺建設(shè)中的政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部門分工協(xié)作,確保不斷提升城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力和水平。


城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)分兩階段建設(shè)。

第一階段,初步完成對轄區(qū)內(nèi)燃氣、供排水、熱力、橋梁、綜合管廊等城市生命線工程和城市洪澇等安全監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),初步建成城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺。


第二階段,持續(xù)拓展監(jiān)測預(yù)警范圍,完善監(jiān)測預(yù)警運行機制,擴展至轄區(qū)內(nèi)消防、交通、特種設(shè)備、人員密集場所等公共安全,以及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域,形成覆蓋全面、功能完備、業(yè)務(wù)健全的城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺。持續(xù)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗,形成一系列配套制度和標準,進一步完善城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)與運營模式。


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2022-10-28 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會、國家防汛抗旱總指揮部印發(fā)《關(guān)于切實加強城市安全工作的通知》,要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位深刻吸取近期一些城市因強降雨和安全生產(chǎn)問題發(fā)生的重大事件事故教訓(xùn),有效防范化解重大安全風(fēng)險,有力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。


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2023年5月 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示,在深入推進試點和總結(jié)推廣可復(fù)制經(jīng)驗基礎(chǔ)上,我國將全面啟動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。

倪虹說,開展城市基礎(chǔ)設(shè)施普查,建立覆蓋地上地下的城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫,找準城市基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險源和風(fēng)險點,編制城市安全風(fēng)險清單。

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地方層面 | 地方出臺響應(yīng)落實

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2019年9月26日北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的實施意見》的通知(京政辦發(fā)〔2019〕17號),提出:強化供氣、供電、供熱、給水、排水、通信、交通等城市運行領(lǐng)域安全監(jiān)測,推進城市生命線系統(tǒng)預(yù)警控制自動化。

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2021年5月31日,浙江省發(fā)展改革委、浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《浙江省應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃》的通知(浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕215號),要求:逐步提升供電、排水、燃氣、通信等城市生命線系統(tǒng)建設(shè)運行標準,保障基礎(chǔ)設(shè)施在極端天氣氣候條件下平穩(wěn)安全運行。
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2021年4月30日,上海市人民政府印發(fā)《上海市人民政府關(guān)于進一步加強城市安全風(fēng)險防控的意見》(滬府發(fā)〔2021〕3號),要求:加大城市生命線系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期維護管理力度,推動基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫融合建設(shè),強化與市政設(shè)施配套的安全設(shè)施建設(shè)。

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2022年5月4日,深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《城市生命線工程安全建設(shè)工作方案》的通知,工作目標:以城市生命線工程安全建設(shè)為引領(lǐng),突出重點、分步實施,堅持統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管,做到全面感知、全面接入、全面監(jiān)控、全面預(yù)警,打造“陸??仗斓亍币惑w化的城市安全風(fēng)險感知體系。

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2022年5月31日,江蘇省省城市生命線安全工程建設(shè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在南京召開2023年第二次工作調(diào)度會。

會議強調(diào):各試點城市要深入學(xué)習(xí)貫徹全國城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程現(xiàn)場會精神,聚焦7個風(fēng)險場景,強化“綜合監(jiān)管”,推動“智慧監(jiān)測”,打造城市安全監(jiān)管“江蘇方案”;要堅持問題導(dǎo)向破解工作難題,加快推進安全風(fēng)險評估、智慧監(jiān)測,重點聚焦數(shù)據(jù)匯聚整合、脫密脫敏,按期完成各項任務(wù),確保接入省級監(jiān)管系統(tǒng);要壓實責(zé)任鏈條形成強大合力,在資金保障、技術(shù)支撐上大力支持,謀劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新,為城市生命線安全運行提供強勁動力。


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2023年6月25日,浙江省城市生命線安全工程現(xiàn)場會在柯橋召開。省、市相關(guān)部門負責(zé)人,城市運行領(lǐng)域有關(guān)單位代表等齊聚一堂,交流各地推進城市生命線安全工程建設(shè)經(jīng)驗,共同探討如何通過數(shù)字化手段,及早發(fā)現(xiàn)、管控風(fēng)險隱患,并強調(diào)管理過程中以“人防”為主的理念,切實提高城市安全保障能力、維護人民生命財產(chǎn)安全。

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構(gòu)建城市感知網(wǎng)絡(luò) 千億市場再激活

 得益于智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,傳感器在過去十年得   到發(fā)展,如家用消防煙霧報警器、智能門鎖、水電燃氣等智能儀表、監(jiān)控攝   像頭等設(shè)備已在城市普及,市場產(chǎn)值也將突破3000億元規(guī)模。


 我國傳感器市場品類繁多,規(guī)模大而不強,應(yīng)用碎片化,企業(yè)普遍議價能力   弱。城市生命線工程的普及和推廣,有望帶動一批中大型傳感器企業(yè)增強資   金活力,加強智能型產(chǎn)品研發(fā)和提升綜合服務(wù)能力。


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