城市管網(wǎng)建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市規(guī)劃發(fā)展中必不可少的組成部分，城市管網(wǎng)是涵蓋燃氣、給排水等一系列承載能源介質(zhì)的運輸管道的綜合系統(tǒng)，是城市居民生活質(zhì)量及城市生存發(fā)展的基礎(chǔ)保障。加快城市管網(wǎng)更新有利于消除管網(wǎng)安全隱患，提高管網(wǎng)運行生命周期，不僅能更好地滿足新時期人民對美好生活的需要，更是提高城市管網(wǎng)的綜合建設(shè)水平及完善城市功能和服務(wù)質(zhì)量的重要保障。

近年來，隨著城市人口密度的逐年上升，城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不斷發(fā)展，我國城市發(fā)展已由增量建設(shè)向供給側(cè)結(jié)構(gòu)建設(shè)轉(zhuǎn)變，根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止2020年末我國供水管道長度達100.69萬公里，同比增長9.43%，用水人口達5.32億人，同比增長2.78%；城市排水管道長度80.3萬公里，同比增長7.93%；天然氣管道長度達85.05萬公里，同比增長10.75%，天然氣用氣人口達4.13億人，同比增長5.83% ；上述數(shù)據(jù)顯示了城市人口用水用氣的需求日益增長，然而維系城市正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施“大動脈”——城市管網(wǎng)，卻悄悄按下了“后退鍵”。這其中存在了城市老舊管網(wǎng)更新改造工作滯后、工程燃氣管道防護措施不到位、供水管網(wǎng)工程項目坍塌等問題，而加快推進城市管網(wǎng)更新改造等設(shè)施建設(shè)內(nèi)需潛力巨大，只有直面城市管網(wǎng)更新改造中存在的問題，切實解決好其中城市管網(wǎng)中存在的安全隱患，因地制宜的制定相應(yīng)的管道更新改造施工措施，才能進一步加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市承載能力。

城市管網(wǎng)更新改造存在問題分析：

（一）施工環(huán)境錯綜復(fù)雜，大力改造影響民生?，F(xiàn)目前對于城市管網(wǎng)的更新改造，采取方式多為開挖施工，管網(wǎng)的敷設(shè)多為主要路段的地下或周邊，改造勢必會挖地基、堆土方、建圍擋、修復(fù)路面，工程浩大，不僅會造成一定程度的道路交通擁堵、周圍環(huán)境污染，甚至可能會產(chǎn)生居民區(qū)停水、停電、停氣等問題，這將會影響居民正常出行和生活。如何協(xié)調(diào)好管網(wǎng)改造中因施工原因產(chǎn)生的問題，切實有效的避免影響民生問題，是當(dāng)前急需破解的難題。

（二）缺乏城市管網(wǎng)信息，管網(wǎng)數(shù)據(jù)不完整。早期城市居民生活區(qū)基本對供水管網(wǎng)缺乏系統(tǒng)信息管理，管網(wǎng)數(shù)據(jù)未嚴(yán)格進行備案保存，管網(wǎng)材質(zhì)、腐蝕程度、使用年限、運行狀況等數(shù)據(jù)信息不完整，部分管道年久失修無法察覺，城市管網(wǎng)信息化建設(shè)工作滯后，缺少必要的技防、物防手段，信息的缺失會導(dǎo)致無法及時排查出管道安全隱患，無法未雨綢繆、防微杜漸，只有等到事故發(fā)生后才知道問題原因。

（三）缺乏城市系統(tǒng)規(guī)劃，施工布局不合理。城市管網(wǎng)布局早期根據(jù)當(dāng)時生活狀況布置，管網(wǎng)僅能滿足當(dāng)時生活現(xiàn)狀，擬建的管網(wǎng)沒有納入總體規(guī)劃，城市管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃不完善，導(dǎo)致管網(wǎng)在更新過程中出現(xiàn)布局不合理，使用年限大大減少，無法跟上城市發(fā)展的速度，增加改擴建工程成本，造成資源浪費，嚴(yán)重影響民生工程發(fā)展。

城市管網(wǎng)更新改造有關(guān)建議：

（一）利用新技術(shù)因地制宜改造管道。部分管道因受所處環(huán)境限制，無法大面積開挖更新、修理，改造工作存在困難，而利用某些科學(xué)性新技術(shù)則能有效解決這一困難。例如：大慶油田規(guī)劃設(shè)計研究所就曾針對腐蝕管道不開挖修復(fù)問題做了研究分析，實驗證明采用特定的技術(shù)措施將內(nèi)翻襯玻璃鋼軟管固化成型，形成堅固的鋼塑復(fù)合管，從而達到不開挖既能修復(fù)，這種新技術(shù)方式施工方便，開挖少，降低了使用成本，增強了防腐保溫功能，延長了管道使用壽命，對環(huán)境保護也起到了積極作用，提高了管網(wǎng)改造的科學(xué)性和合理性，大大增強了社會效益和經(jīng)濟效益。通過利用新技術(shù)因地制宜加強管網(wǎng)改造，不僅能有效消除安全隱患，有序推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更是能大力保障民生工作穩(wěn)步開展。

（二）開展普查工作，完善信息系統(tǒng)。有效開展城市地下管線普查，建立和完善綜合管理信息系統(tǒng)，實行普查統(tǒng)計工作機制，嚴(yán)格按照規(guī)則定期對轄區(qū)范圍內(nèi)管網(wǎng)材質(zhì)、腐蝕程度、使用年限、運行狀況等進行全面的安全普查及檢測。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，2009年到2013年，全國直接因地下管線事故而產(chǎn)生死傷的事故共27起，死亡人數(shù)達117人。但開展了地下管線普查的城市數(shù)量只有200多個，尚有很多城市未進行地下管線普查。管網(wǎng)普查工作能有效把握管網(wǎng)最新數(shù)據(jù)動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)中存在的安全隱患，及時采取相應(yīng)措施進行預(yù)防和治理，從而避免城市居民因此遭受不良影響。

（三）加強規(guī)劃統(tǒng)籌，嚴(yán)格規(guī)劃管理。對于城市管網(wǎng)應(yīng)該建立健全信息化、動態(tài)化、高效化管理機制，加強城市地下管線的統(tǒng)籌規(guī)劃管理、協(xié)調(diào)部署。金安區(qū)“2018.12.12”污水管網(wǎng)改造工程導(dǎo)致天然氣管道泄漏事故的原因就是施工企業(yè)盲目施工、未批先建、重點辦對工程施工作業(yè)督促、協(xié)調(diào)、管理不力。通過嚴(yán)格把好施工項目關(guān)口，嚴(yán)格規(guī)范施工行為，加強城市管網(wǎng)管理力度，落實好屬地管理職責(zé)，加強統(tǒng)籌工程建設(shè)，提高規(guī)劃建設(shè)水平，提高應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)和防范化解重大風(fēng)險能力，嚴(yán)防此類事故再次發(fā)生，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會責(zé)任，穩(wěn)步開展好城市管網(wǎng)更新改造、持續(xù)推進地下綜合管廊建設(shè)。