近日，國家發(fā)改委正式印發(fā)《污染治理中央預算內投資專項管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在規(guī)范和加強中央預算內投資在污染治理領域的管理，提高資金使用效益，并激發(fā)社會資本參與污染治理的積極性。

《辦法》明確了污染治理專項資金的使用原則、支持范圍、申報流程、監(jiān)督管理等方面的具體規(guī)定，為確保中央預算內投資在污染治理領域的科學、合理、高效使用提供了制度保障。

根據《辦法》，中央預算內投資將重點支持城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設、重點行業(yè)清潔生產改造、重點領域環(huán)境治理、水污染治理和節(jié)水等方向。

污染治理中央預算內投資專項管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范中央預算內投資污染治理項目管理，保障項目順利實施，切實發(fā)揮中央預算內投資效益，根據《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》《政府投資條例》《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設指導意見的通知》《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》《中央預算內直接投資項目管理辦法》《中央預算內投資項目監(jiān)督管理辦法》《國家發(fā)展改革委關于修訂投資管理有關規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》《國家發(fā)展改革委關于規(guī)范中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》等規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條 國家發(fā)展改革委根據黨中央、國務院確定的工作重點，按照科學、民主、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，緊緊圍繞推動生態(tài)文明建設和美麗中國建設，統(tǒng)籌安排污染治理中央預算內投資資金，堅持“一錢多用”，積極支持國家重大戰(zhàn)略實施過程中符合條件的項目。

第三條 本專項安排的中央預算內投資資金，根據實際情況采取投資補助等方式。

第四條 本專項中央預算內投資應當用于前期手續(xù)齊全、具備開工條件的計劃新開工或在建項目，不得用于已完工（含試運行）項目。

第二章 支持范圍和標準

第五條 國家發(fā)展改革委根據各類項目性質和特點、中央和地方事權劃分原則、所在區(qū)域經濟社會發(fā)展水平等，統(tǒng)籌支持各地城鎮(zhèn)污染治理項目建設，向長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略涉及地區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、綠色產業(yè)示范基地等傾斜。已有其他中央預算內投資專項明確支持的項目不在本專項支持范圍。

第六條 本專項重點支持城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設、重點行業(yè)清潔生產改造、重點領域環(huán)境治理、水污染治理和節(jié)水等方向，重點支持內容包括：

（一）城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設。支持城鎮(zhèn)生活垃圾分類、收轉運體系建設，生活垃圾焚燒處理設施建設和提標改造，廚余垃圾資源化利用，危險廢物集中處置設施建設等項目。

（二）重點行業(yè)清潔生產改造等。支持電鍍、皮革、有色金屬、印染、制藥等涉重金屬行業(yè)及鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)先進清潔生產技術示范項目。

（三）重點領域環(huán)境治理。支持細顆粒物和臭氧協(xié)同治理、土壤重金屬污染治理、新污染物治理等項目。支持國家批復的園區(qū)環(huán)境污染第三方治理項目。

（四）水污染治理和節(jié)水。支持城鎮(zhèn)污水收集處理和污泥處理設施及城鎮(zhèn)污水管網新建和改造，污水資源化利用設施建設，海水（咸水）淡化工程及關鍵材料裝備示范工程，重點行業(yè)節(jié)水改造，礦井水等非常規(guī)水利用設施，中央和國家機關節(jié)水改造等項目。

（五）其他。圍繞貫徹落實黨中央、國務院交辦重大事項需安排支持的項目建設，包括生態(tài)產品價值實現機制項目建設等。以上支持范圍中，重點行業(yè)清潔生產改造和重點行業(yè)節(jié)水改造項目支持資金按不超過項目總投資的 15%控制，危險廢物集中處置設施建設項目支持資金按不超過項目總投資的 20%控制，其他建設項目按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項目總投資的40%、60%、70%、70%控制，單個項目支持資金原則上不超過 1億元（全額補助的地區(qū)除外）。中央和國家機關有關項目原則上全額安排。

按照國家有關規(guī)定享受特殊政策地區(qū)的建設項目，安排標準根據相關規(guī)定執(zhí)行。申請享受特殊政策的地區(qū)在申報時應明確提出，并附政策依據及證明材料。其中，西藏及四省涉藏州縣、南疆四地州、甘肅臨夏州、四川涼山州、云南怒江州等地區(qū)項目原則上全額補助。新疆生產建設兵團項目支持比例按西部地區(qū)標準執(zhí)行，兵團向南發(fā)展項目按南疆四地州標準執(zhí)行。

第七條 國家發(fā)展改革委組織編報年度中央預算內投資計劃時，根據黨中央、國務院決策部署，結合工作任務需要，確定當年具體支持項目范圍和要求。

第三章 投資計劃申報

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革部門（以下簡稱省級發(fā)展改革部門）及相關中央部門、計劃單列企業(yè)集團（以下簡稱中央單位）是本專項的項目匯總申報單位，要按照國家發(fā)展改革委確定的安排原則、支持范圍和申報要求等，及時組織開展年度中央預算內投資計劃申報。

中央和國家機關項目按照權限由中直管理局、國管局匯總申報，全國人大機關，國務院各部門、各直屬機構，全國政協(xié)機關及有關人民團體，最高人民法院，最高人民檢察院（以下簡稱“各部門”）所屬事業(yè)單位（不含自收自支單位）、垂直管理機構、派出機構項目由各部門征求國管局意見后匯總申報。國家發(fā)展改革委在編制年度計劃時統(tǒng)籌安排中央預算內投資。

第九條 申請投資資金的項目，由項目單位按程序向項目匯總申報單位報送項目資金申請報告。資金申請報告應當包括以下內容：

（一）項目單位的基本情況。

（二）項目的基本情況。包括全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設項目庫）生成的項目代碼、建設內容、建設條件落實情況等。

（三）項目已通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設項目庫）完成審批（核準、備案）情況。

（四）申請投資支持的主要理由和政策依據。

（五）項目建設方案。包括項目建設必要性、選址、建設規(guī)模、建設內容、工藝方案、產品方案、設備方案、工程方案等。

（六）項目投資估算。包括主要工程量表、主要設備表、投資估算表等。

（七）項目建設資金保障情況。包括項目資金來源渠道和方式等。

（八）項目實施進度。包括項目總體進度安排，以及項目已完成的建設內容和投資。