防范施工破壞地下管線，既是為了保障地下管線安全運(yùn)行，也是為了保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，最終目標(biāo)就是為了保障市民生產(chǎn)生活和城市運(yùn)行秩序安全平穩(wěn)。對(duì)于相關(guān)部門、屬地政府來說，抓好防范施工破壞地下管線，就是踐行“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，就是踐行以人民為中心思想，就是抓提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

防范施工破壞地下管線，是屬地政府、管線單位、施工企業(yè)共同的責(zé)任，需要多措并舉共同扛起保障城市生命線的政治責(zé)任。扎實(shí)做好防范施工破壞地下管線工作，體現(xiàn)了一個(gè)地方的社會(huì)文明，也反映了當(dāng)?shù)卣闹卫砟芰凸芾硭健?/p>

防范施工破壞地下管線，是需要市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等各級(jí)各相關(guān)部門、單位和公共服務(wù)企業(yè)共同參與的城市管理領(lǐng)域的治理工作。城市管理部門要發(fā)揮好牽頭統(tǒng)籌作用，進(jìn)一步加強(qiáng)管理和優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)防范工作做實(shí)做細(xì)。

二、扎實(shí)摸清底數(shù)，推進(jìn)老舊管線更新

目前，北京市現(xiàn)有供水、排水、再生水、電力、燃?xì)狻⒐?、通信等地下管線以及輸送石油天然氣和化工產(chǎn)品管道24萬公里，其中，供水5.77萬公里、排水3.38萬公里、再生水0.19萬公里、燃?xì)?.24萬公里、供熱2.90萬公里、電力4.27萬公里、通信4.09萬公里，長輸管道約0.17萬公里。

按照國務(wù)院關(guān)于老舊管線更新改造的要求和北京市委市政府工作部署，北京市城管委全面開展了，地下管線更新改造消隱工作，對(duì)全市材質(zhì)落后、使用年限較長、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的老化管道和設(shè)施，進(jìn)行排查評(píng)估，共有10472公里需要更新改造。2024年底前，計(jì)劃完成核心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域老化更新改造，2025年底前，完成全市管線老化更新改造。

三、完善工作機(jī)制，制定長效工作方案

4.保障措施進(jìn)一步夯實(shí)?？己嗽u(píng)價(jià)、失職倒查和聯(lián)合懲戒機(jī)制更加完善，政府、企業(yè)、社會(huì)的工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)，防范施工破壞地下管線工作的保障措施更加穩(wěn)固。

四、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化地下管線防護(hù)

隨著城市快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快提速，外力破環(huán)（主要是小型挖掘工程）造成的地下管線事故時(shí)有發(fā)生，達(dá)到管線事故總數(shù)的24%。2010年7月19日，北京朝陽區(qū)東三環(huán)國貿(mào)橋附近，自來水和燃?xì)夤艿劳瑫r(shí)被施工挖斷，現(xiàn)場(chǎng)自來水噴出近2米高，燃?xì)鉂舛纫欢冗_(dá)到5%，導(dǎo)致橋下由北向南、向西輔路封閉14小時(shí)、15條公交線路繞行，500余戶居民和部分單位用水、用氣受影響。2016年4月10日，北京海淀區(qū)紅聯(lián)南村小區(qū)施工挖斷燃?xì)獾叵鹿芫€，造成爆燃引發(fā)火災(zāi)，過火面積300平米，一二層部分建筑坍塌、一至六層不同程度燒毀，1人死亡多人受傷，疏散群眾160余人。2021年9月30日，北京海淀區(qū)永定路街道太平路36號(hào)院因施工將一處DN400燃?xì)庵袎旱叵鹿芫€打漏，造成燃?xì)庑孤┎⒏邍姵龃罅炕液谏蹓m，導(dǎo)致周邊小區(qū)568個(gè)居民用戶、2個(gè)公服用戶停氣17個(gè)小時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失40.88萬元。外力破環(huán)地下管線不僅造成居民用戶、企業(yè)單位的電力、燃?xì)?、供熱等能源供?yīng)中斷，影響城市正常的生產(chǎn)生活，還可能發(fā)生高壓電傷、燃?xì)獗嫉任：θ松戆踩氖鹿省榉婪妒┕て茐牡叵鹿芫€，北京市建立了地下管線防護(hù)管理“體制+機(jī)制+平臺(tái)”體系，在地下管線安全防護(hù)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

地下管線防護(hù)管理體系主要依托地下管線安全防護(hù)管理平臺(tái)。聚焦服務(wù)管線安全運(yùn)行管理，著眼破解防范施工破壞地下管線面臨的主要矛盾，即“工程與管線之間的信息壁壘”，按照“先服務(wù)、再管理、后執(zhí)法”的理念，以及“聚焦主要矛盾確立功能定位，緊貼工作實(shí)際搭設(shè)系統(tǒng)架構(gòu)，強(qiáng)化外部督導(dǎo)激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，加強(qiáng)管理服務(wù)便利各方參與”的思路，針對(duì)管理部門、管線單位、建設(shè)單位三類用戶的應(yīng)用需求設(shè)計(jì)功能和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。在系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)上，為建設(shè)施工單位知曉“哪有管線、誰的管線，如何聯(lián)系”創(chuàng)造便利，實(shí)現(xiàn)施工前由建設(shè)施工單位發(fā)布工程信息，管線單位對(duì)施工地點(diǎn)地下管線情況進(jìn)行確認(rèn)；施工現(xiàn)場(chǎng)，管線單位和建設(shè)施工單位進(jìn)行對(duì)接配合、資料交底和現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)護(hù)；屬地和政府部門對(duì)施工過程配合情況全流程監(jiān)管。系統(tǒng)以便捷的“線上互動(dòng)”促成密切的“線下協(xié)作”，推動(dòng)工程施工、地下管線、政府管理以及物業(yè)、網(wǎng)格等相關(guān)方形成合力，盡力避免施工破壞地下管線事故的發(fā)生。2022年9月系統(tǒng)上線以來，已注冊(cè)用戶9223個(gè)（其中，政府部門用戶1985個(gè)、管線單位用戶1525個(gè)、建設(shè)單位用戶5713個(gè)），系統(tǒng)內(nèi)累積發(fā)布工程12328項(xiàng)，施工破壞管線事故大幅度降低。

為更好服務(wù)挖掘工程現(xiàn)場(chǎng)施工，采用“云GIS”、大數(shù)據(jù)分析、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等先進(jìn)技術(shù)，將地下管線從傳統(tǒng)的二維圖變?yōu)槿S實(shí)景圖，實(shí)現(xiàn)地下管線精準(zhǔn)定位、快速查詢、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、綜合分析等應(yīng)用，現(xiàn)場(chǎng)情況一目了然，工程施工“有圖有真相”，從而保障工程施工中地下管線安全?！?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; text-align: center; letter-spacing: 0.034em;">

最后，趙功表示：“守護(hù)城市運(yùn)行安全是一項(xiàng)長期堅(jiān)持的任務(wù)，北京市將時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，將“防范施工破壞地下管線，共筑首都城市安全”作為重要課題，著力從源頭上消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升地下管線安全運(yùn)行管理水平，確保首都城市運(yùn)行安全可靠。