第一章??總則

第一條??為了加強(qiáng)城市管線管理，合理利用城市空間資源，保障城市管線有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《城市道路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)。

本辦法所稱城市管線包含管線和綜合管廊。管線是指城市市政道路、橋梁、隧道、軌道交通、人行通道、市政廣場(chǎng)、綠地等市政基礎(chǔ)設(shè)施（以下統(tǒng)稱城市道路）用地控制界線范圍內(nèi)的供水、排水、電力、照明、燃?xì)?、熱力、通信（含通訊、廣播電視、交通信號(hào)、城市監(jiān)控）等地下管線、架空桿線及箱柜、井蓋等附屬設(shè)施。綜合管廊是指建于城市地下用于容納兩類以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。

油氣、工業(yè)、軍事、鐵路等專用管線建設(shè)管理按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條??城市管線管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、綜合管理、資源共享、智慧安全的原則。

第四條??市、區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢長江新區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)城市管線管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，研究解決城市管線管理中的重大問題。

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管線與道路同步建設(shè)，城市管線信息統(tǒng)籌管理，綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)管理，具體工作可以委托所屬管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

自然資源規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市管線的規(guī)劃管理。

供水、排水、電力、照明、燃?xì)狻崃?、通信等管線行業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱管線行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本行業(yè)管線工程建設(shè)、日常維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作的行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)管線權(quán)屬、管理或者運(yùn)行維護(hù)單位（以下統(tǒng)稱管線權(quán)屬單位）開展管線入廊工作。

發(fā)改、財(cái)政、公安、城管執(zhí)法、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、園林林業(yè)、人防、政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)等行政主管部門和消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好城市管線的相關(guān)管理工作。

第五條??支持城市管線集約化建設(shè)，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行管線標(biāo)識(shí)、定位、探測(cè)、監(jiān)控，提高城市管線精確測(cè)控、智能監(jiān)測(cè)、智慧感知能力。

第二章??規(guī)劃建設(shè)

第六條??管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，編制本行業(yè)管線專項(xiàng)規(guī)劃。

自然資源規(guī)劃行政主管部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，綜合各行業(yè)管線專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合道路交通等專項(xiàng)規(guī)劃，編制管線綜合規(guī)劃，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃和管線建設(shè)的基本依據(jù)。

管線專項(xiàng)規(guī)劃和管線綜合規(guī)劃按程序報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條??建設(shè)行政主管部門會(huì)同城管執(zhí)法行政主管部門以及管線行業(yè)主管部門，根據(jù)管線綜合規(guī)劃、城市道路年度建設(shè)安排，征集管線與道路同步建設(shè)需求以及單獨(dú)管線年度建設(shè)安排后，編制管線年度建設(shè)計(jì)劃。

管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管線年度建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施管線工程建設(shè)，未列入計(jì)劃的，不得擅自開工建設(shè)。

第八條??城市道路建設(shè)單位編制道路工程初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行管線綜合設(shè)計(jì)，合理安排管線路由、規(guī)模及其空間位置。

管線綜合設(shè)計(jì)所需費(fèi)用納入工程投資。

第九條??城市快速路、主干路、重點(diǎn)功能區(qū)道路、干線和支線綜合管廊、軌道交通樞紐站點(diǎn)以及其他城市道路工程涉及特別復(fù)雜地下管線情況的，應(yīng)當(dāng)編制管線綜合設(shè)計(jì)方案。方案包括管線的管徑、位置、走向、長度和主要控制點(diǎn)標(biāo)高，預(yù)留接口和預(yù)埋橫穿道路的管道，管線附屬設(shè)施布置原則和適宜區(qū)域，管線箱柜、井蓋設(shè)置，地上桿線集成以及管線臨時(shí)遷改路由安排等內(nèi)容。

其他城市道路工程應(yīng)當(dāng)編制管線綜合設(shè)計(jì)專篇。專篇包括管線的管徑、位置、走向，管線箱柜、井蓋設(shè)置等內(nèi)容。

第十條??城市道路建設(shè)單位編制管線綜合設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢管線權(quán)屬單位同步建設(shè)需求，并組織開展管線綜合設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審，對(duì)方案執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和滿足建設(shè)需求情況進(jìn)行論證。專家評(píng)審應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位和管線權(quán)屬單位參加。

第十一條??架空桿線及箱柜、井蓋等附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照要求有序布設(shè)在道路設(shè)施帶中，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響道路功能。

服務(wù)地塊開發(fā)利用的管線箱柜設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)地塊內(nèi)采取入室設(shè)置等隱蔽方式布設(shè)。

既有城市道路范圍內(nèi)影響道路功能的架空桿線，宜結(jié)合環(huán)境綜合整治、城市更新和道路大修工程，采取同步入地方式敷設(shè)改造。

第十二條??城市道路工程需要遷改現(xiàn)狀管線的，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以配合。遷改管線應(yīng)當(dāng)滿足原功能需要，并符合規(guī)劃要求。

第三章??管線施工

第十三條??管線與城市道路同步建設(shè)的，道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)會(huì)同管線建設(shè)單位根據(jù)管線綜合設(shè)計(jì)方案或者設(shè)計(jì)專篇，編制管線與道路同步施工組織方案，合理安排管線建設(shè)工期、時(shí)序和施工段面。

管線建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排，并提供必要的設(shè)計(jì)圖紙和施工方案。

第十四條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法開展管線調(diào)查，對(duì)擬建范圍內(nèi)地下管線進(jìn)行詳查，探明地下管線現(xiàn)狀，向工程設(shè)計(jì)、施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料。既有管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配合提供所屬管線現(xiàn)狀資料。

施工單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)單位提供的管線現(xiàn)狀資料，既有管線設(shè)施信息不明或者存在危險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織管線專項(xiàng)探測(cè)，掌握實(shí)際情況后方可施工。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)做好管位核查監(jiān)理。

開展管線詳查、專項(xiàng)探測(cè)所需費(fèi)用納入工程投資。

第十五條??城市道路或者管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)公布工程建設(shè)信息，與管線權(quán)屬單位就施工區(qū)域管線有序建設(shè)和安全保護(hù)有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商。

開挖前，施工單位應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)管線權(quán)屬單位開挖施工信息，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開展管位核查、旁站監(jiān)護(hù)等工作。

第十六條??在城市道路上占道挖掘的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定管線保護(hù)措施，與管線權(quán)屬單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議，并按照相關(guān)規(guī)定辦理占道挖掘手續(xù)，設(shè)置安全警示設(shè)施。

與城市道路同步建設(shè)的管線工程，無需辦理占道挖掘許可手續(xù)，無需繳納占道挖掘修復(fù)費(fèi)。

第十七條??管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)。

采取非開挖方式實(shí)施管線工程的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在敷設(shè)管線的出入土兩端預(yù)留測(cè)量條件，并向測(cè)量單位提供施工記錄等竣工測(cè)量參照資料。

采用非金屬材質(zhì)進(jìn)行建設(shè)的管線工程應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)電子標(biāo)志器、金屬示蹤線。
敷設(shè)高危管線的管線工程，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性安全警示標(biāo)識(shí)。

第十八條??管線工程應(yīng)當(dāng)在管線覆土前進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位實(shí)施管線竣工測(cè)量。城市道路遷改管線應(yīng)當(dāng)由道路建設(shè)單位委托實(shí)施竣工測(cè)量。管線竣工測(cè)量費(fèi)用納入工程投資。

未完成管線竣工測(cè)量的，監(jiān)理單位不得同意覆土，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

管線工程竣工驗(yàn)收前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，不得組織竣工驗(yàn)收。

第十九條??城市道路工程施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計(jì)、施工資料和竣工測(cè)量成果，組織編繪或者實(shí)測(cè)綜合管線竣工圖，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，所需費(fèi)用納入工程投資。

建設(shè)行政主管部門在驗(yàn)收城市道路工程竣工檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)綜合管線竣工圖的完整性等進(jìn)行查驗(yàn)。

第二十條??管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織管線工程竣工驗(yàn)收，接受管線行業(yè)主管部門的監(jiān)督，并按照規(guī)定移交竣工檔案。管線工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向管線權(quán)屬單位辦理移交手續(xù)。對(duì)驗(yàn)收合格且資料齊全的，管線權(quán)屬單位不得拒絕接收。

除另有約定的外，管線移交手續(xù)辦理之前，由管線建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第四章??綜合管廊

第二十一條??綜合管廊按照因地制宜、遠(yuǎn)近兼顧、適度超前、分步實(shí)施的原則建設(shè)，合理構(gòu)建干線、支線和纜線有機(jī)銜接的綜合管廊體系。

在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)主次干道以及主城區(qū)管線密集區(qū)，結(jié)合路網(wǎng)建設(shè)和城市更新等同步推進(jìn)干線、支線綜合管廊建設(shè)；對(duì)主城區(qū)斷面狹窄、空間緊張的次干道、支路以及電力、通信接線復(fù)雜區(qū)域，應(yīng)當(dāng)結(jié)合道路更新和架空桿線入地等同步建設(shè)纜線綜合管廊。

第二十二條??綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域開發(fā)和改造時(shí)公用設(shè)施容量需要，預(yù)留足夠空間容量。

綜合管廊建設(shè)單位組織編制工程設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮各類管線接入、敷設(shè)、增容、引出支線等需求，并征求入廊管線單位意見。

第二十三條??綜合管廊兩側(cè)各500米范圍內(nèi)規(guī)劃入廊的各類管線應(yīng)當(dāng)全部入廊，不再另行安排管線建設(shè)。規(guī)劃入廊管線包含10千伏以上的電力電纜、通信電（光）纜、廣播電視電（光）纜、管徑300毫米以上的供水管、壓力排水管、熱力管和再生水管等。

綜合管廊兩側(cè)各500米范圍內(nèi)，因工程建設(shè)涉及既有管線的，由建設(shè)單位就地進(jìn)行管線保護(hù)或者采用臨時(shí)遷改方式，待綜合管廊建成后及時(shí)入廊。

第二十四條??綜合管廊實(shí)行有償使用制度，入廊管線單位應(yīng)當(dāng)向綜合管廊運(yùn)營維護(hù)管理單位（以下簡稱管廊運(yùn)維單位）交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。遷改入廊的管線，入廊費(fèi)由提出遷改需求的單位承擔(dān)，日常維護(hù)費(fèi)由入廊管線單位承擔(dān)。

入廊費(fèi)應(yīng)當(dāng)考慮綜合管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)成本，以及各入廊管線單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本等因素。日常維護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)考慮綜合管廊維護(hù)管理成本以及管線占用綜合管廊空間比例、附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由管廊運(yùn)維單位和入廊管線單位按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定。

第二十五條??管廊運(yùn)維單位負(fù)責(zé)綜合管廊本體及附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)管理，建立并落實(shí)維護(hù)、入廊、應(yīng)急、安全管理等制度。

管廊運(yùn)維單位發(fā)現(xiàn)危害綜合管廊安全以及未按照規(guī)定入廊的管線施工等行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第二十六條??入廊管線單位負(fù)責(zé)所屬管線以及自用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，遵守管廊運(yùn)維單位管理規(guī)定，建立并落實(shí)管線維護(hù)、安全保障、管線巡查、應(yīng)急管理等制度。

入廊管線單位需要廊內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得管廊運(yùn)維單位同意，并對(duì)綜合管廊以及綜合管廊內(nèi)已有管線采取保護(hù)措施。

第二十七條??入廊管線單位應(yīng)當(dāng)在管線入廊前和管廊運(yùn)維單位簽訂入廊協(xié)議，明確入廊管線種類、數(shù)量、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、付費(fèi)方式、計(jì)費(fèi)周期等內(nèi)容。

第五章??管線維護(hù)

第二十八條??管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管線權(quán)屬單位的監(jiān)督管理，組織管線維護(hù)管理專項(xiàng)檢查、安全隱患排查治理和更新改造。

第二十九條??管線權(quán)屬單位對(duì)其所有或者管理管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，并履行下列職責(zé)：

（一）建立管線信息檔案制度，查明所屬管線管位，動(dòng)態(tài)更新信息，配合做好管線專項(xiàng)普查；

（二）建立管線巡護(hù)制度，開展日常巡護(hù)和定期維護(hù)；

（三）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估；

（四）建立健全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，及時(shí)采取措施消除隱患，有序安排更新改造；

（五）制訂應(yīng)急預(yù)案，定